ณัฐพงษ์ : รัฐบาลอำนาจนิยมทำลายท้องถิ่นไทย ถอยหลังลงคลอง
ณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ ผมนายณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตบางแค กรุงเทพมหานครฯ พรรคที่ประชาชนเห็นชอบมา 6.3 ล้านเสียงแต่กลับถูกศาลรัฐธรรมนูญเพียง 7 ท่านสั่งยุบไป วันนี้ผมจะขอใช้เวลาในการอภิปราย พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ในฐานะที่ท่านบริหารราชการแผ่นดินแบบอำนาจนิยม ทำลายระบบริหารราชการส่วนท้องถิ่นไทยอย่างสิ้นเชิง เป็นส่วนหนึ่งที่สำคัญที่ทำให้วันนี้ประเทศไทยต้องเผชิญกับปัญหาความเหลื่อมล้ำมากที่สุดเป็นอันดับหนึ่งของโลก มิหนำซ้ำท่านยังมีความคิดและทัศนคติที่ผิดๆต่อประเทศและปวงชนชาวไทย ซึ่งกรอบและเนื้อหาในการอภิปรายครั้งนี้ล้วนอยู่ในญัตติที่พวกเราพรรคร่วมฝ่ายค้านได้นำเสนอต่อการอภิปรายในสภาแห่งนี้ เนื่องจากวันนี้เป็นการเปิดอภิปรายไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรีเป็นรายบุคคล จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่ผมจะต้องหยิบยกข้อมูลในอดีตในบางประการ เพื่อมาสะท้อนให้เห็นว่า พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรคนปัจจุบันนี้ขาดคุณสมบัติในการดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีอย่างไร โดยจะเริ่มจากประเด็นที่เบาที่สุด ก็คือการหยิบยกบทสัมภาษณ์ในอดีตบางประการเพื่อสะท้อนให้เห็นว่าผู้นำคนปัจจุบันเรานั้นมีความคิดและความทัศนคติที่ไม่ถูกต้องอย่างไร โดยใช้เวลาสั้นๆเพียงแค่สองหัวข้อแรกในการอภิปราย หลังจากนั้นในอีกสองหัวข้อถัดไป ผมจะชี้ให้ทุกท่านเห็นว่า พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา คนนี้ ได้ส่งผ่านความคิดเหล่านั้นลงไปในการบริหารราชการแผ่นดิน ท่านได้กระทำขึ้นมาจริงๆเมื่อท่านมีอำนาจในการบริหารผ่านการปฏิวัติรัฐประหารเข้ามา แล้วอดีตที่ผ่านมาทั้งหมดหนีไม่พ้นที่เรายังคงมีผู้นำประเทศคนปัจจุบันภายใต้กติกาพิเศษของรัฐธรรมนูญปี 2560 ที่ส่งผ่านความคิดต่างๆมายังรัฐบาลเรือเหล็กประยุทธ์ 2 ในปัจจุบัน และผมจะใช้เวลาสรุปในหัวข้อสุดท้ายคือหัวข้อที่ห้าของการอภิปรายในครั้งนี้ เพื่อชี้ให้เห็นว่าความิคด ทัศนคติ และการกระทำของ พล.อ.ประยุทธ์ ตลอดเวลาที่ผ่านมานั้น ได้ทำให้ประเทศไทยต้องสูญเสียโอกาสไปขนาดไหนเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศเพื่อนบ้าน ที่เขาเริ่มต้นการกระจายอำนาจมาพร้อมๆกับพวกเรา จากการอภิปรายที่ผ่านมาของเพื่อนสมาชิกหลายๆท่าน จะเกี่ยวข้องกับเรื่องของการทุจริตคอรัปชั่นค่อนข้างเยอะ แต่ผมอยากจะแสดงให้เห็นวันนี้ ว่าเพียงแค่การบริหารประเทศที่ผิดก็ทำให้ประเทศย่อยยับป่นปี้ได้ไม่แพ้กัน เริ่มต้นจากประเด็นแรก ในปี 2554 พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ท่านได้เคยให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนเกี่ยวกับเรื่องของการกระจายอำนาจเอาไว้ดังนี้ครับ “ประเทศไทยไม่ได้ใหญ่โตที่จะต้องถ่ายทอดอำนาจจนขาดตอน ไม่เหมือนในต่างประเทศที่เขามีพื้นที่กว้างขวาง” และที่สำคัญที่สุด พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ท่านยังเคยกล่าวไว้อีกว่า “เพราะคนไทยก็คือคนไทย ไม่น่าจะเอาอย่างเขาได้ทั้งหมด” นี่จึงเป็นที่มาที่ผมจำเป็นจะต้องอภิปรายในสองประเด็นนี้ให้อย่างแจ่มแจ้ง ว่าความคิดและทัศนคติแบบนี้ของผู้นำประเทศเราไม่เหมาะสมที่จะเป็นนายกฯคนปัจจุบันของปวงชนชาวไทย ประเด็นแรก ประเทศไทยเล็กเกินไปที่จะต้องกระจายอำนาจจริงหรือเปล่า? เพื่อไม่ให้เป็นการกล่าวหาท่านนายกรัฐมนตรีแบบลอยๆ และท่านนากยกฯเองก็เรียกร้องการอภิปรายอย่างสร้างสรรค์ ผมจะขอหยิบยกข้อมูลทางวิชาการขึ้นมาตัวหนึ่ง นั่นก็คือดัชนีชี้วัด Local Autonomy Index หรือดัชนี LAI ที่สหภาพยุโรปจัดทำขึ้นในการชี้วัดการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นของ 39 ประเทศในทวีปยุโรป เพื่อไม่ให้เป็นการเสียเวลา ดัชนี LAI ตัวนี้ประกอบไปด้วย 11 ตัวชี้วัดย่อย ซึ่งถูดจัดลงมาอยู่ได้ในสี่กลุ่มหลักๆ และผมจะหยิบยกมาเฉพาะ 5 ประเทศที่มีการกระจายอำนาจดีที่สุดในยุโรป เพื่อเปรียบเทียบให้เห็นในกรณีของประเทศไทย ว่าความคิดของ พล.อ.ประยุทธ์ นั้น ไม่ถูกต้องอย่างไร เริ่มต้นจากประเทศแรก คือประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ได้รับดัชนี LAI อยู่ที่ 79.64 คะแนน มีขนาดประเทศ จำนวนประชากร และจำนวนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่แสดงในแผ่นภาพ ลำดับที่สองครับคือประเทศฟินแลนด์ ได้รับคะแนนอยู่ที่ 79.36 คะแนน ลำดับที่สามประเทศไอซ์แลนด์ ได้รับคะแนนตามดัชนี LAI อยู่ที่ 78.09 คะแนน อันดับที่สี่ ประเทศเด็นมาร์ก ได้รับคะแนนอยู่ที่ 74.65 คะแนน และอันดับสุดท้าย จากการนำเสนอในการอภิปรายครั้งนี้คือประเทศเยอรมนีครับ มีดัชนี LAIอยู่ที่ 73.93 คะแนน ผมอยากจะเชิญชวนให้ทุกท่านลองหันมามองประเทศไทยดูกันครับ ว่าประเทศไทยมีดัชนี LAI อยู่ที่เท่าไหร่ จากการประเมินของผมและทีมงาน คำนวนกันออกมาตามไกด์ไลน์ของดัชนี LAI พบว่าประเทศไทยมีดัชนี LAI หรือการกระจายอำนาจแค่ 29.59 คะแนนเท่านั้นเอง ผมเชื่อว่าประชาชนทางบ้านผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ หากท่านลองไปหยอดคะแนนทั้ง 11 ตัวชี้วัดเหล่านั้น ท่านจะได้ผลลัพธ์ไม่ต่างกับเรา แล้วหากท่านดูตามตัวเลขที่ขีดเส้นใต้ตรงนี้ ประเทศไทยมีขนาดพื้นที่ 513,120 ตารางกิโลเมตร ซึ่งใหญ่กว่าทั้งห้าประเทศที่ผมกล่าวมาเมื่อสักครู่ทั้งสิ้น เห็นได้ชัดที่สุดแล้วว่าห้าประเทศที่มีขนาดเล็กกว่าประเทศไทย เขามีการกระจายอำนาจที่ดีกว่าไทยเกือบสามเท่าตัว ดังนั้น ความคิดของ พล.อ.ประยุทธ์ ที่บอกว่าประเทศไทยเล็กเกินไปที่จะต้องกระจายอำนาจ เห็นได้ชัดที่สุดแล้วว่าเป็นความคิดที่ผิด มิหนำซ้ำ ถ้าท่านดูแผ่นภาพด้านบนก็จะเห็นว่าทั้งห้าประเทศเหล่านั้น อยู่ในกลุ่มประเทศ OECD ที่มีพื้นฐานการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมที่ดีกว่าไทยทั้งสิ้น การกระจายอำนาจหรือเปล่าที่จะเป็นกุญแจสำคัญที่จะทำให้ประเทศไทยเป็นประเทศที่พัฒนาแล้วได้? ประเด็นถัดมา จากในปี 2554 ที่ท่านกล่าวว่าเพราะคนไทยก็คือคนไทย ไม่น่าจะเอาอย่างเขาได้ทั้งหมด ณ วันนั้นผมทราบว่า พล.อ.ประยุทธ์ อาจจะยังเป็นแค่ ผบ.ทบ.ที่ท่านยังไม่เคยผ่านการบริหารราชการแผ่นดินมาก่อน ผ่านมา 7 ปี ในปี 2561 หรือท่านบริหารราชการแผ่นดินมาแล้วสี่ปีจากการปฏิวัติรัฐประหารในปี 2557 มีประสบการณ์ในการบริหารมาแล้ว